简述行政诉讼的特殊地域管辖 行政诉讼法级别管辖的特点

时间：2024-04-26 16:54:27 浏览量:87605

行政诉讼法级别管辖的特点？

、什么是行政管辖权

　　行政管辖权基本含义是“听审和裁决”的权力。在英国它始终是一个使用不严格，含义非常模糊的概念。英国法院对于行政机关的管辖权有广义和狭义两种理解。广义管辖权是指行政机关所具有的一切行政权力。狭义管辖权指行政机关对于某事是否具有处理和决定的权力。行政机关对某事首先要有狭义管辖权，然后方能行使其权力。行政机关超越狭义管辖权，只是实质越权中的一种情况。

　　二、管辖范围

　　（一）、级别管辖

　　级别管辖是指按照法院的组织系统来划分上下级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限。

　　《行政诉讼法》第13条至第16条对级别管辖作了明确具体的规定。

　　1.基层人民法院管辖第一审行政案件。

　　2.中级人民法院管辖下列第一审行政案件。

　　《行政诉讼法》第14条对此作了具体规定：（1）确认发明专利案件和海关处理案件；（2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件。

　　这里的“本辖区内重大、复杂的案件”，根据《若干解释》第8条的规定，有下列几种情形：（1）被告为县级以上人民政府，基层人民法院不适宜审理的案件；（2）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；（3）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；（4）其他重大、复杂案件。

　　3.高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。

　　4.最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

　　（二）、地域管辖

　　地域管辖又称区域管辖，是指同级法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限。

　　1.一般地域管辖。在行政诉讼中按照最初作出具体行政行为的行政机关所在地划分案件管辖称作一般地域管辖，有时也称普遍地域管辖。

　　《行政诉讼法》第17条规定：“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”

　　2.特殊地域管辖。行政诉讼的特殊地域管辖，是指法律针对特别案件所列举规定的特别管辖。

　　三、行政管辖权和管辖范围的区别在哪

　　行政管辖权是行政主体之间就某一行政事务的首次处置所作的权限划分。这种权限划分主要发生在纵向的同性质行政主体之间、横向的不同性质行政主体之间。对于行政主体来说，它是明确了某一行政事务应当由哪一个行政主体首次处置的问题。对于行政相对人来说，它可以确定受理处置行政事务的行政主体。虽然行政管辖权不涉及到行政事务的实体性处置，但它关系到行政主体能否公正、有效地处理行政事务。因此，现代法治国家都相当重视行政管辖权的法律化。

　　行政权限划分的理论基础应当是权力能力的有限性，即任何国家权力有效行使的一个基本前提是划定权力主体适当的管辖权。一个什么都管辖的权力，结果往往是什么都管不了，也管不好。行政管辖权的现实基础是行政主体以层级制构建了一个重叠式的行政机构体系，作为国家行政权运作的组织架构。这种重叠式的行政机构体系形成了几个行政主体同时都可以管辖某一行政事务的状况。如果行政主体的管辖权不作必要的权限划分，则可能会形成行政主体之间行政管辖权的争议，从而影响行政权的有效行使。因此，行政管辖权作为行政程序法上一个重要的法律制度是确保行政权有效行使的重要前提。